EL RECORRIDO
Un recorrido tejido por el liderazgo de las Mujeres Indígenas
La Recomendación General N.º 39 de CEDAW (RG39)forma parte de un largo proceso colectivo liderado por Mujeres Indígenas de las siete regiones socio-culturales, sus organizaciones, redes y alianzas desde los territorios y los espacios internacionales de derechos humanos.
Un Camino Compartido…
La RG39 también reconoce el trabajo colectivo de organizaciones de Mujeres Indígenas, redes regionales, aliadas feministas, instituciones de derechos humanos y mecanismos de Naciones Unidas que contribuyeron a este logro histórico.
Esta línea de tiempo reúne momentos clave de incidencia identificados por FIMI: consultas, construcción de alianzas y acción política que hicieron posible la RG39; sin embargo no son las únicas. Celebramos los esfuerzos realizados por diversas organizaciones de Mujeres Indígenas y otros actores para alcanzar este importante hito, aunque este no se refleje de manera explícita en esta hoja de ruta.
GR39 timeline
2004
El Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas recomienda que el Comité CEDAW preste atención específica a los asuntos de las Mujeres Indígenas, como resultado de la incidencia de las Mujeres Indígenas dentro del sistema de Naciones Unidas.
2009
En distintos países, organizaciones de Mujeres Indígenas fortalecen el uso de la CEDAW como herramienta estratégica de incidencia y rendición de cuentas. A través de informes sombra y aportes alternativos ante el Comité CEDAW —con experiencias documentadas en países como Guatemala, Colombia, Nepal, India, Filipinas, Tailandia y México— se visibiliza con mayor claridad la necesidad de reconocer los derechos individuales y colectivos de las Mujeres Indígenas dentro del marco de la Convención.
2012
En distintos territorios y espacios de articulación internacional, organizaciones de Mujeres Indígenas continúan impulsando acciones de formación, intercambio y uso estratégico de la CEDAW como herramienta de incidencia. Estas iniciativas fortalecen capacidades, alianzas y propuestas colectivas para visibilizar los derechos de las Mujeres Indígenas dentro del sistema internacional de derechos humanos.
Entre las experiencias documentadas se encuentra la primera “Semana CEDAW para Mujeres Indígenas”, realizada en territorio Wayuu, en La Guajira, Colombia, y liderada por Fuerza de Mujeres Wayuu en colaboración con Women’s Human Rights Education Institute (WHRI) y la Escuela de Estudios de Género de la Universidad Nacional de Colombia.
2013
Durante el Encuentro Internacional de Análisis y Profundización de la CEDAW, se valida la iniciativa de impulsar una Recomendación General sobre Mujeres Indígenas. Colectiva Ixpop participa en este proceso junto con organizaciones como Sinergia Noj y Tz’ununija’, contribuyendo a que la propuesta pase de ser una demanda colectiva a un proceso de incidencia estructurado.
2015
FIMI, en conjunto con las redes regionales de Mujeres Indígenas realiza consultas, adopta un posicionamiento político y presenta una carta formal ante integrantes del Comité CEDAW, solicitando el desarrollo de una Recomendación General centrada en los derechos de las Mujeres Indígenas.
2017
La Colectiva IXPOP presenta una solicitud formal ante el Comité CEDAW para promover el desarrollo de la Recomendación General.
2018
La iniciativa continúa ganando visibilidad en espacios feministas, indígenas y de derechos humanos, incluyendo el Encuentro Internacional Político, Artístico, Deportivo y Cultural de Mujeres que Luchan, en Chiapas, México, impulsado por IXPOP, y un curso de formación sobre derechos humanos de las mujeres de América Latina y el Caribe, organizado por el Instituto de Altos Estudios Nacionales y WHRI en Ecuador.
2019
Se realiza una reunión de expertas sobre los derechos de las Mujeres Indígenas, organizada por el Centre for Social Justice, MADRE, FIMI, el Center for Women’s Global Leadership y WHRI. Ese mismo año, como resultado de la incidencia realizada por FIMI junto a varias organizaciones nacionales y regionales, el Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas recomienda que CEDAW elabore una Recomendación General específica sobre Mujeres Indígenas, mientras continúan las acciones de difusión en reuniones regionales de Asia y África.
También se lleva a cabo un la difusión en Encuentros Regionales de Mujeres Indígenas en Asia y África.
2020
La Recomendación General 39 forma parte central de la agenda del Encuentro Continental de ECMIA, realizado en México.
En África, AIWO promueve consultas regionales para recoger las prioridades de las Mujeres Indígenas. Redes regionales de Mujeres Indígenas, junto con MADRE y FIMI, impulsan acciones de campaña e incidencia para apoyar el desarrollo de la Recomendación.
2021
ECMIA presenta un documento de aportes ante el Comité CEDAW para informar el desarrollo de la Recomendación General sobre Mujeres y Niñas Indígenas. AIWO organiza la reunión virtual “Mujeres Indígenas Africanas y CEDAW”. El Comité CEDAW también realiza un Día de Discusión General sobre los derechos de las Mujeres y Niñas Indígenas, organizado por OHCHR, donde diversas redes de Mujeres Indígenas, incluido FIMI, presentan comentarios al borrador de la Recomendación.
La Recomendación General 39 es uno de los ejes principales de la Segunda Conferencia Global de Mujeres Indígenas, convocada y liderada por FIMI, fortaleciendo las estrategias colectivas para impulsar su adopción.
2022
El Comité CEDAW impulsa consultas regionales, tanto virtuales como presenciales, para recoger aportes sobre la futura Recomendación General. En América Latina y el Caribe, la consulta presencial es organizada por INMUJERES México, ONU Mujeres, OHCHR, el Comité CEDAW, FIMI y UNICEF.
Durante la 82.ª sesión del Comité, también se realiza un diálogo estratégico con expertas de CEDAW, coorganizado por FIMI, MADRE, OHCHR —a través del Fondo Voluntario de las Naciones Unidas para los Pueblos Indígenas— y RLS.
Ese mismo año, el Comité CEDAW adopta la Recomendación General N.º 39 sobre los derechos de las Mujeres y Niñas Indígenas: un logro histórico construido desde la incidencia colectiva, los aportes regionales y las experiencias vividas de las Mujeres Indígenas.
2023
La RG39 comienza a difundirse ampliamente entre organizaciones de Mujeres Indígenas, la comunidad donante y los Estados Miembros para impulsar su implementación efectiva.
2024
Con el liderazgo de FIMI y a partir de un proceso participativo, intercultural y basado en derechos, se desarrolla el Plan de Acción de la Recomendación General N.º 39 de la CEDAW 2025–2030. Esta hoja de ruta estratégica y operativa busca orientar acciones de incidencia, articulación y seguimiento para promover que los Estados avancen en la implementación efectiva de la RG39.
2025-2026
FIMI y las redes regionales de Mujeres Indígenas inician la primera fase coordinada de implementación. Al mismo tiempo, cada red regional comienza a impulsar acciones propias, adaptadas a sus contextos, prioridades y procesos organizativos.
FIMI, a través de la Escuela Global de Liderazgo, implementó la primera edición del Programa de Formación de Promotoras de la RG39. Como resultado, 29 Lideresas Indígenas de 17 países diseñan planes de acción concretos para avanzar en la implementación a nivel comunitario, nacional y regional.
FIMI, en colaboración con las organizaciones Indígenas de Camboya CIPO, CIPA y CIWA, organizó un taller regional de incidencia para fortalecer las capacidades de aproximadamente 80 Lideresas Indígenas de Asia en el uso estratégico y la implementación de la Recomendación General 39.
AIWO ha promovido la adopción, visibilidad e implementación de la RG39 en África; realizando sensibilización, consultas, fortalecimiento de capacidades y traducción de la RG39 a lenguas indígenas locales.
APIWDs elaboró recursos accesibles sobre la RG39, traduciendo materiales clave a 12 lenguas indígenas, de igual forma ha promovido diálogos con responsables de políticas públicas y fortaleció la implementación de la RG39 desde un enfoque interseccional de género, discapacidad e identidad indígena.
AMICAM programó un encuentro en Honduras como parte del seguimiento regional a la Recomendación General N.º 39. En este marco, realizó un proceso de socialización de la RG39 en Tegucigalpa, con la participación de representantes de la cooperación internacional, el gobierno, el sector empresarial privado, la sociedad civil y organizaciones de mujeres, niñas indígenas y afrodescendientes.
AIWN ha desarrollado capacitaciones, talleres y espacios de aprendizaje a nivel regional y nacional para fortalecer el conocimiento de las Mujeres Indígenas sobre sus derechos y promover el uso de la RG39 en sus procesos de incidencia y exigibilidad. Estos espacios también han permitido elaborar planes de acción, apoyar procesos de formación impulsados por sus integrantes y compartir materiales relevantes a través de sus plataformas de intercambio de conocimiento.